江南国办关于完善科技成果评价机制的指导意见—新闻—科学网
时间：2024-04-28 19:49:45 已阅读:77次
为健全完美科技结果评价系统，更好阐扬科技结果评价作用，促成科技与经济社会成长越发慎密联合，加速鞭策科技结果转化为实际出产力，经国务院赞成，现提出以下定见。
1、整体要求 （一）引导思惟。以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，深切贯彻党的十九年夜以及十九届二中、三中、四中、五中全会精力，深切实行立异驱动成长战略，深化科技体系体例鼎新，对峙准确的科技结果评价导向，立异科技结果评价体式格局，经由过程评价引发科技职员踊跃性，鞭策产出高品质结果、营建精良立异生态，促成立异链、财产链、价值链深度交融，为构建新成长格式以及实现高品质成长提供无力支撑。 （二）基来源根基则。 对峙科技立异品质、绩效、孝敬为焦点的评价导向。充实阐扬科技结果评价的 批示棒 作用，周全正确反应结果立异程度、转化运用绩效以及对于经济社会成长的现实孝敬，出力强化结果高品质供应与转化运用。 对峙科学分类、多维度评价。针对于科技结果具备多元价值的特色，科学确定评价尺度，开展多条理不同化评价，提高结果评价的尺度化、规范化程度，解决分类评价系统不健全和评价指标单一化、尺度定量化、成果功利化的问题。 对峙准确处置惩罚当局以及市场瓜葛。充实阐扬市场于资源配置中的决议性作用，更好阐扬当局作用，引入第三方评价，加速技能市场设置装备摆设，加速构建当局、社会构造、企业、投融资机构等配合介入的多元评价系统，充实调动各种评价主体的踊跃性，营建结果评价的精良立异生态。 对峙尊敬科技立异纪律。掌握科研渐进性以及结果阶段性的特色，立异结果评价体式格局要领，增强中持久评价、后评价以及结果回溯，指导科研职员潜心研究、摸索立异，鞭策科技结果价值早发明、早实现。 2、重要事情办法 （一）周全正确评价科技结果的科学、技能、经济、社会、文化价值。按照科技结果差别特色以及评价目的，有针对于性地评价科技结果的多元价值。科学价值重点评价于新发明、新道理、新要领方面的独创性孝敬。技能价值重点评价庞大技能发现，凸起于解决财产要害共性技能问题、企业庞大技能立异难题，出格是要害焦点技能问题方面的成效。经济价值重点评价推广远景、预期效益、潜于危害等对于经济以及财产成长的影响。社会价值重点评价于解决人平易近康健、国防与大众保险、生态情况等庞大瓶颈问题方面的成效。文化价值重点评价于提倡科学家精力、营建立异文化、宏扬社会主义焦点价值不雅等方面的影响以及孝敬。 （二）健全完美科技结果分类评价系统。根蒂根基研究结果以偕行评断为主，鼓动勉励国际 小偕行 评断，奉行代表作轨制，实施定量评价与定性评价相联合。运用研究结果以行业用户以及社会评价为主，看重高品质常识产权产出，把新技能、新质料、新工艺、新产物、新装备样机机能等作为重要评价指标。不触及兵工、国防等敏感范畴的技能开发以及财产化结果，以用户评价、市场查验以及第三方评价为主，把技能生意业务合同金额、市场估值、市场据有率、庞大项目或者重点企业运用环境等作为重要评价指标。摸索成立庞大结果研发历程回溯以及阶段性评估机制，增强结果真实性以及靠得住性验证，合理评价结果研发历程性孝敬。 （三）加速推进国度科技工程结果评价鼎新。根据 四个面向 要求深切推进科研治理鼎新试点，加紧成立科技规划结果后评估轨制。设置装备摆设完美国度科技结果工程库，按照差别运用需求制订科技结果推广清单，鞭策财务性资金撑持造成的非涉密科技结果信息按划定公然。鼎新国防科技结果评价轨制，摸索多主体介入评价的措施。完美高档院校、科研机构职务科技结果披露轨制。成立健全庞大工程常识产权治理流程，成立专利申请前评估轨制，加年夜高品质专利转化运用绩效的评价权重，����APP把企业专利战略结构纳入评价规模，杜绝简朴以申请量、授权量为评价指标。 （四）鼎力大举成长科技结果市场化评价。健全和谈订价、挂牌生意业务、拍卖、资产评估等多元化科技结果市场生意业务订价模式，加速设置装备摆设现代化高程度技能生意业务市场。鞭策成立天下性常识产权以及科技结果产权生意业务中央，完美技能因素生意业务与羁系系统，撑持高档院校、科研机谈判企业科技结果出场生意业务，鼓动勉励必然期间内未转化的财务性资金撑持造成的结果出场集中发布信息并鞭策转化。成立天下技能生意业务信息发布机制，依法鞭策技能生意业务、科技结果、技能合同挂号等信息数据互联互通。鼓动勉励技能转移机构专业化、市场化、规范化成长，成立以技能司理报酬主体的评价职员造就机制，鼓动勉励技能转移机谈判技能司理人全程介入发现披露、评估、对于接构和，面向市场开展科技结果专业化评价勾当。晋升国度科技结果转移转化树模区设置装备摆设程度，阐扬其于科技结果评价与转化中的先行先试作用。 （五）充实阐扬金融投资于科技结果评价中的作用。完美科技结果评价与金融机构、投资公司的联念头制，指导相干金融机构、投资公司对于科技结果潜于经济价值、市场估值、成长远景等举行贸易化评价，经由过程于国度高新技能财产开发区设立分支机构、优化信用评价模子等，加年夜对于科技结果转化以及财产化的投融资撑持。推广常识价值信用贷款模式，扩展常识产权质押融资范围。于常识产权已经确权并能孕育发生不变现金流的条件下，规范摸索常识产权证券化。加速推进国度科技结果转化指导基金治理鼎新，指导企业家、天使投资人、创业投资机构、专业化技能转移机构等各种市场主体提前参与研发勾当。 （六）指导规范科技结果第三方评价。阐扬行业协会、学会、研究会、专业化评估机构等于科技结果评价中的作用，强化自律治理，健全好处联系关系逃避轨制，促成市场评价勾当规范成长。制订科技结果评价通用原则，细化详细范畴评价技能尺度以及规范。成立健全科技结果第三方评价机构行业尺度，明确天资、专业程度等要求，完美相干治理轨制、尺度规范及品质节制系统。造成并推广科技结果立异性、成熟度评价指标以及要领。鼓动勉励部分、处所、行业成立科技结果评价信息办事平台，发布结果评价政策、尺度规范、要领东西以及机构职员等信息，提高评价勾当的公然通明度。推进评价诚信系统以及轨制设置装备摆设，将科技结果评价掉信举动纳入科研诚信治理信息体系，对于于评价中搞虚作假、协助别人骗取评价、弄好处运送等背法背规举动 零容忍 、从重办处，依法依规究查义务，优化科技结果评价行业生态。 （七）鼎新完美科技结果奖励系统。对峙公道性、声誉性，重于奖励真正作出创举性孝敬的科学家以及一线科技职员，节制奖励数目，晋升奖励品质。调解国度科技奖评奖周期。完美奖励提名制，规范提名轨制、机制、流程，果断解除情面、瓜葛、好处等小圈子滋扰，减轻科研职员承担。优化科技奖励工程，科学定位国度科技奖以及省部级科技奖、社会气力设奖，构建布局合理、导向光鲜的中国特点科技奖励系统。强化国度科技奖励与国度庞大战略需求的慎密联合，加年夜对于根蒂根基研究以及运用根蒂根基研究结果的奖励力度。培育高程度的社会气力科技奖励品牌，当局增强事中过后监视，提高科技奖励总体程度。 （八）果断破解科技结果评价中的 唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项 问题。周全改正科技结果评价中纯真重数目指标、轻品质孝敬等不良偏向，鼓动勉励泛博科技事情者把论文写于故国年夜地上。以破除了 唯论文 以及 SCI至上 为冲破口，不把论文数目、代表作数目、影响因子作为独一的量化查核评价指标。对于具备庞大学术影响、取患上显著运用效果、为经济社会成长以及国度保险作出凸起孝敬等高品质结果，提高其查核评价权重，详细由相干科技评价构造治理单元（机构）按照现实环境确定。不患上把结果完成人的职称、学历、头衔、获奖环境、行政职务、负担科研工程数目等作为科技结果评价、科研工程绩效评价以及人材规划评审的参考依据。科学确定小我私家、团队以及单元于科技结果产出中的孝敬，果断旋转过度重排名、争排名的不良偏向。 （九）立异科技结果评价东西以及模式。增强科技结果评价理论以及要领研究，哄骗年夜数据、人工智能等技能手腕，开发信息化评价东西，综合应用观点验证、技能猜测、立异年夜赛、常识产权评估和扶优式评审等体式格局，推广尺度化评价。充实哄骗各种信息资源，设置装备摆设跨行业、跨部分、跨地域的科技结果库、需求库、案例库以及评价东西要领库。发布新运用场景目次，实行庞大科技结果财产化运用树模项目，于庞大工程以及重点使命实行中应用评价成果。 （十）完美科技结果评价激励以及免责机制。把科技结果转化绩效作为焦点要求，纳入高档院校、科研机构、国有企业立异威力评价，细化完美有益在转化的职务科技结果评估政策，引发科研职员立异与转化的活气。健全科技结果转化有关资产评估治理机制，明确国有没有形资产治理的界限以及红线，优化科技结果转化治理流程。开展科技结果转化尽责担任步履，鼓动勉励高档院校、科研机构、国有企业成立结果评价与转化举动负面清单，完美尽职免责规范以及细则。鞭策结果转化相干职员根据法令法例、规章轨制履职尽责，落实 三个区别开来 要求，依法依规一事一议确定相干职员的决议计划义务，果断查处败北问题。 3、构造实行 （一）增强兼顾协调。科技部要阐扬主责作用，牵头做好科技结果评价鼎新的构造实行、兼顾引导与监视评估，教诲部、中科院、项目院、中国科协等相干单元要踊跃自动协调共同。行业、处所科技治理部分卖力本行业当地区结果评价的引导鞭策、监视办事事情。各有关部分、各处所要于本定见出台半年内完成本行业当地区有关规章轨制制修订事情。 （二）开展鼎新试点。选择差别类型单元以及地域开展有针对于性的科技结果评价鼎新试点，摸索简洁实用的轨制、规范以及流程，解决鼎新落地难问题，造成可操作可复制的做法并举行推广。 （三）落实主体义务。科技结果评价实施 谁委托科研使命谁评价 、 谁使用科研结果谁评价 。各科技评价构造治理单元（机构）要切实负担主体义务，比照本定见要求于一年内完成相干科技结果评价尺度或者治理措施制修订使命，晋升专业威力，主观公道开展科技结果评价勾当。 （四）营建精良气氛。进一步落实 放管服 鼎新要求，严酷轨制履行，看重社会监视，强化评价勾当的学术自律以及行业自律，果断否决 为评而评 、滥用评价成果，避免与物资好处过分挂钩，杜绝科技结果评价中急功近利、盲目跟风征象。要增强政策宣传解读，实时总结推广典型经验做法，踊跃营建精良的评价情况。 国务院办公厅 2021年7月16日 （此件公然发布） 出格声明：本文转载仅仅是出在流传信息的需要，其实不象征着代表本消息网不雅点或者证明其内容的真实性；如其他媒体、消息网或者小我私家从本消息网转载使用，须保留本消息网注明的 来历 ，并自大版权等法令义务；作者假如不但愿被转载或者者接洽转载稿费等事宜，请与咱们联系。/江南